Diritto Pubblico Comparato ed Europeo

Sommario

1. Premessa. – 2. Autonomia finanziaria e Regioni nella riforma del Tit. V della Costituzione: osservazioni preliminari sul rapporto fra nuovo assetto politico-costituzionale delle Regioni e finanza regionale. – 2.1. Considerazioni sulla riformulazione dell’autonomia finanziaria nel nuovo art. 119 Cost. – 3. L’autonomia finanziaria nell’ordinamento spagnolo: asimmetria, eguaglianza e solidarietà fra costituzione e diritto autonomico. Osservazioni introduttive sull’esperienza costituzionale e sulla realtà delle Comunità Autonome. – 3.1. Lo Stato autonomico quale formula intermedia tra lo Stato unitario e quello federale. – 3.2. I caratteri del sistema di finanziamento delle Comunità Autonome di regime generale. – 3.3. L’autonomia finanziaria delle Comunità Autonome. – 3.4. Considerazioni sul nuovo modello di finanziamento delle Comunità Autonome.

Abstract

This study analyses recent constitutional reforms and the related outcomes on the organization and the functioning of territorial institutions, while underlining interpretive issues questioned by the new constitutioanl discipline which focuses on financial autonomy of regional government. Innovations introduced by the new constitutional reforms, while reinforcing the role of regional insitutions, highlight complex interpretive needs related to the compatibility and the relationship between the new model of political-insitutional decentralisation and the fundamental principles of the constitutional system (in particular, interpersonal equality, inter-territorial equality, and solidarity). The existence of new and strenghtened contexts within regional competences, the foreseeing of models of differentiated regionalism (allowed by art. 116 Cost.) and, finally, the fiscal imposition based on the territory, which can determine differentiated fiscal systems among the different regions, are the major concepts highlighted by this paper. In order to clarify the contents of the constitutional reform and to evaluate the implementation, the attention is focused on the Spanish constitutional experience and the related fiscal systems of Autonomous Communities, which anticipate the realistic scenario of the implementation of the constitutional reform in Italy.