Diritto Pubblico Comparato ed Europeo

Sommario

1. Costituzionalizzazione, revisione e mutamenti informali nell’ordinamento comunitario. – 2. La procedura di revisione dei trattati: garanzia del patto originario o ostacolo alle riforme? – 3. I mutamenti informali senza costituzione. – 3.1. L’articolo 308 TCE e le modifiche del riparto di competenze. – 3.2. I poteri impliciti. – 3.3. La giurisprudenza della Corte di giustizia. 4. – Il ruolo degli Stati membri, tra conservazione e spinte riformatrici. – 4.1. Il metodo convenzionale e il Trattato di Lisbona. – 4.2. Flessibilizzazione e pluralismo. – 5. L’esperienza comunitaria come modello comparato: la manutenzione costituzionale permanente.

Abstract

The article explores the interplay between formal, informal and “quasi-formal” constitutional changes in the European Union. In an initial phase, the strictly intergovernmental nature of the treaty amending procedure has been compensated by a proactive use of the flexibility clause of (current) article 308 of the EC Treaty and accompanied by the constitutionalization of the European Community/Union driven essentially by the European Court of Justice. The “constitutional era” inaugurated by the Single European Act put the formal treaty amendments under the spotlight and under stress. The current phase emphasises both the inherently intergovernmental character of the formal revision and its perceived pluralistic deficit, leading to an ever more contradictory situation. It is argued that the EU epitomizes and anticipates most of the contemporary trends in constitutional revision issues.