Diritto Pubblico Comparato ed Europeo

Sommario

1. Perché i cittadini sono i titolari (esclusivi?) dei diritti di partecipazione. – 2. Il riconoscimento deldiritto di voto ai non-cittadini. Generalità. – 3. Alcuni esempi di estensione del diritto di voto agli stranieri inEuropa. – 4. Il popolo sovrano nella giurisprudenza del Bundesverfassungsgericht. – 5. Il popolo sovrano nellagiurisprudenza del Conseil constitutionnel francese. – 6. Il problema dell’estensione del diritto di voto in Italia:il significato dell’art. 48 e gli spiragli lasciati intravedere dalla giurisprudenza costituzionale. – 7. Il riconoscimentodel diritto di voto ai cittadini che si trovino all’estero. Voto all’estero e cittadinanza nazionale negli statieuropei. – 8. Le modalità del voto: voto per corrispondenza, voto per procura, voto in loco. – 9. Il problemadel voto all’estero nell’ordinamento italiano. – 10. Osservazioni conclusive. Quale nozione di comunità politicaè possibile ricavare, in Italia, dopo l’approvazione della legge costituzionale n. 1/2000?

Abstract

The present EU Constitutions tend to protect the voting rights only of their own citizens. This is the result of the influence of the German theory of subjectiven öffentlichen Rechte and the late nineteenth-century merging of the idea of citizenship as being part of the State (Staatsangehörigkeit, nationalité), and citizenship as part of a political community (Staatsbürgerschaft, citoyenneté), both defined within the equivocal concept of “national citizenship”. Today, two factors bring this model into question; the immigration of foreigners and the emigration of EU citizens. By analysing the approaches of individual European Constitutions in facing the problem of extending voting rights to both foreigners within the EU and EU citizens residing abroad, there is clear evidence of the reemergence of a distinction between formal juridicial citizenship and substantive political citizenship. If we consider the latter as the basis for the awarding of political rights, those formal “foreigners“ may legitimately aspire to voting rights, while formal “citizens” who play no part in their former community may lose them, ie take no active part in the Bürgergesellschaft.