Diritto Pubblico Comparato ed Europeo

Sommario

1. Il diritto europeo e la sua incidenza sul diritto penale interno. – 2. Le norme europee immediatamente applicabili nel sistema penale interno: la Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell’Uomo e delle libertà fondamentali. – 2.1. Le norme europee con efficacia diretta nel sistema penale interno: le norme comunitarie. – 3. Le norme europee ad effetto mediato e la creazione di obblighi positivi di incriminazione a carico dello Stato. – 3.1. Obblighi di incriminazione e obiettivi di assimilazione nel diritto comunitario. – 3.2. Obblighi sanzionatori a garanzia dell’effettiva ottemperanza della regolamentazione comunitaria di settori specifici. – 3.3. Obblighi di incriminazione e obiettivi di armonizzazione della normativa penale negli Stati membri dell’Unione. – 4. L’armonizzazione dei sistemi penali nell’ambito del Consiglio d’Europa. – 5. Verso prospettive di razionalizzazione della politica penale in Europa?

Abstract

This paper focuses primarily on the effects of European law on national criminal law. In this context, “European law” means both the Conventions of the Council of Europe and European Union law (Community law as well as “Third Pillar” law). The European Convention on Human rights and Community law – which go as far as to invalidate every incompatible criminal domestic provision – have a direct effect on national criminal systems. In different ways, they are clear examples of the limits to sovereignty placed on Member States, even if they do lack explicit competencies in the area of criminal law. Nevertheless, European law shows its growing influence on domestic criminal law as it obligesMember States to modify their national systems in order to enforce “European” goals. By examining in particular the mechanism set up by the Treaties of Maastricht and Amsterdam and the most recent European involvement in criminal affairs, this article points out the invasive results of an apparently soft law and the consequent wild growth of criminal domestic provisions. Both the way in which provisions are elaborated at European level and their subsequent introduction into the Italian system raise serious questions of the fundamental principles regulating criminal law and the rationale behind criminal policy. Change is, of course, necessary and this paper detects some signs and a possible step in this direction in the new developments of European law.