Diritto Pubblico Comparato ed Europeo

Sommario

1. Dalla “mistica” del segreto alla “regola” della comunicazione: l’evoluzione dei rapporti tra i cittadini e la pubblica amministrazione à travers les âges. – 2. (Segue): La comunicazione attraverso la partecipazione procedimentale in una prospettiva comparata: le esperienze francese e italiana. – 3. L’apertura del sistema amministrativo francese al principio della trasparenza: il diritto di accesso ai documenti amministrativi e la motivazione delle decisioni nel train des réformes degli anni ‘70. – 4. (Segue): Le autorités independantes garanti della trasparenza: il médiateur, la CNIL e la CADA. – 5. (Segue): La funzione precontenziosa e la posizione del Conseil d’État. – 6. La citoyenneté administrative nella novella del 12 aprile 2000: una tappa decisiva nell’evoluzione dei rapporti tra cittadino e pubblica amministrazione. – 7. Il principio della trasparenza in Francia tra diritto interno e diritto comunitario: primi spunti di riflessione.

Abstract

Starting from a survey of the historical and legislative background, the essay deals with the developments of French legal system mainly inquiring about its recents revired trends affecting the patterns of centralized and hierarchical administration. The novelty lies in a new shape of the relationship model actually working between citizens and public administration; it is focused on the right of access to public documents as resulting – on the one hand – from an influential administrative jurisprudence that is declared by the Conseil d’Etat and is straightly connected to the Conseil constitutionnel’s jurisprudence on fundamental principles; and – on the other hand – as resulting from a comparatively uniform law-making trend. A particular attention is paied to the role of indipendent administrative authorities working in such sensitive an area, and to the cryteria of their classification, to their functions, structures, running patterns of control, with a short comparative survey including Italy and E.U.