Diritto Pubblico Comparato ed Europeo

Sommario

1. Introduzione. – 2. Competenze complementari: una nuova categoria di competenze? – 2.1. Pre-emption. – 2.2. L’effettività dei parametri normativi nei conflitti di potere tra UE e Stati membri. – 2.3. La natura dell’intervento comunitario. – 2.4. Considerazioni conclusive. – 3. Ruolo delle Regioni nel processo decisionale comunitario nei settori delle competenze complementari. – 3.1. Considerazioni generali sul ruolo delle regioni nel processo decisionale comunitario. – 3.2. La nuova governance europea. – 3.3. Multi-level governance. – 4. Il metodo di coordinamento aperto come nuovo strumento di disciplina delle competenze complementari. – 4.1. Conseguenze dell’applicazione del metodo di coordinamento aperto sull’assetto istituzionale comunitario: la dimensione verticale. – 4.2. La dimensione orizzontale. – 4.3. Sul possibile uso di atti vincolanti nell’ambito del metodo di coordinamento aperto. – 5. Conclusioni.

AbstractThe aim of this contribution has been to analyse the category of the so called “complementary competencies” and to understand whether or not Regions can play a role at European level in such policy areas. We have assumed that the complementary competencies category clearly presents features of the new model of European governance as proposed by the European Commission in its White Paper. Moreover, we have considered whether the new European governance is a good instrument to increase the political role of the Regions in dealing with areas usually included in the complementary competencies. Specifically, we have assumed that – among the regulatory instruments proposed by the Commission’s White Paper on Governance –, the Open Method of Coordination is the one offering the best opportunity for the involvement, mainly at the implementation stage, of all the territorial levels – supranational, national and regional. However, since the OMC is potentially a threat to the institutional balance in Europe, we have also suggested some changes in order to make the OMC closer to the traditional “community method”.