Diritto Pubblico Comparato ed Europeo

Sommario

1. Origini del “rifiuto dell’inforestierimento” o Überfremdungsabwehr. – 1.1. Prassi congiunturale della polizia degli stranieri in tema di concessione dei permessi di dimora. – 1.2. Il modello dei “tre cerchi” funzionale all’interruzione dell’immigrazione di lavoratori da Paesi già fornitori di manodopera come la Jugoslavia. – 1.3. Crescente importanza dell’immigrazione dei nuclei familiari – 2. Le diverse modalità di concessione del permesso di dimora. – 2.1.1. Tratti caratteristici dello statuto giuridico (abolito) di stagionale. – 2.1.2. Il permesso (di dimora) annuale come diritto di dimora a tempo determinato e per scopi specifici. – 2.1.3. Il permesso di domicilio come “diritto di presenza stabile”. – 2.2. Motivi speciali per l’autorizzazione alla dimora di soggetti non occupati e per la concessione di permessi di dimora breve per scopi di lavoro. – 2.3. La legge in materia di asilo e la posizione giuridica dei rifugiati e dei richiedenti asilo. – 2.3.1. La politica di asilo di fronte al populismo. – 2.3.2. La spirale delle misure di inasprimento continua a girare; un tenue raggio di speranza. – 3. L’Accordo con l’UE sulla libera circolazione delle persone: la cesura del 1° giugno 2002. – 4. Prospettive per una legge sugli stranieri. – 4.1. Una denominazione fuorviante. – 4.2. L’assenza di una “carta dei diritti degli stranieri”. – 4.3. Vita familiare e “diritto di permanenza”: insoddisfacente tutela dei diritti fondamentali. – 4.4. Margini di apprezzamento e concetti giuridici indeterminati quali fonti dell’arbitrio delle autorità. – 4.5. Insoddisfacente protezione giuridica senza un controllo giurisdizionale. – 5. Conclusioni.

AbstractSwiss migration policy is based on a spirit of defence that was first embodied in law in the 1930s. Switzerland only adopted a more open immigration policy in phases of economic growth (60s and mid 80s) because of the need for foreign workers. Since the beginning of the 90s immigration for family reasons has become the most frequent form of immigration, replacing the migration for employment. While the popular propaganda against refugees has been harsh, Switzerland has opened up to people migrating from European countries accepting the bilateral agreements. An anachronistic defence strategy which violates human rights is still dominantly used against people coming from third world.