Diritto Pubblico Comparato ed Europeo

Sommario

1. Considerazione introduttive: la Repubblica una, indivisibile e decentralizzata. – 2. Le innovazioni costituzionali relative all’insieme delle collettività territoriali. – 2.1. La sperimentazione: una deroga temporanea al diritto comune. – 2.2. Il divieto di tutelle: un principio, (la sua attenuazione: la collettività “capofila”) e le sue contraddizioni. – 2.3. Un principio di sussidiarietà «che non dice il suo nome». – 2.4. La democrazia locale. – 2.4.1. Il diritto di petizione. – 2.4.2. Referendum locale e consultazione. – 2.5. L’autonomia finanziaria delle collettività locali. – 2.6. La costituzionalizzazione del potere regolamentare (residuale) delle collettività territoriali e la persistenza di un controllo normativo sui relativi atti. – 3. Le disposizioni specifiche per le collettività d’oltremare. – 3.1. Le disposizioni generali. – 3.2. I Dipartimenti e le Regioni d’oltremare. – 3.3. Le collettività d’oltremare a statuto particolare. – 4. Brevi riflessioni conclusive: la Francia come Stato decentralizzato ma (sempre) unitario.

Abstract

The French constitutional law of March 28, 2003, related to «the decentralized organization of the Republic», reforms in a substantial manner the law of the territorial entities. First, and in general, the law introduces in the Constitution the right to experimentation, the principle of the interdiction of the «tutelle» of a territorial collectivity on another, the principle of subsidiarity, forms of local democracy, and financial autonomy. Some dispositions are however already known previously, and their constitutionalisation aims to establish some practices either already in force or forbidden mainly by constitutional jurisprudence. Even though the law appears in some aspects innovating, it does not reform the system of normative controls or the form of the French State. Second, the organic law reforms more especially the rights of overseas entities. The category of overseas territories disappears, and the distinction between overseas departments and overseas territories gives way to the distinction between, on one hand, overseas departments and regions, governed by the principle of legislative assimilation, and, on the other hand, overseas collectivities which have particular statutes and that are recognized a special autonomy. This appears for the first time in the text of the Constitution.