Diritto Pubblico Comparato ed Europeo

Sommario

1. La Costituzione europea in stand-by? Una problematica diagnosi. – 2. I primi interventi sui lavori della Conferenza intergovernativa. Il White Paper di Tony Blair e la seduta del 3 settembre del Parlamento europeo. – 3. I pareri delle istituzioni europee: (a) il Parlamento europeo; (b) la Commissione; (c) la Banca centrale europea; (d) il Comitato economico e sociale e il Comitato delle regioni. – 4. L’apertura ufficiale dei lavori della Conferenza intergovernativa. – 5. L’organizzazione della CIG e il metodo di lavoro. – 6. “Questionari”, proposte e sbocchi tendenziali: l’organizzazione del Consiglio dei ministri. – 7. Lo stesso ed altri argomenti nelle sessioni ministeriali del 14 e del 27 ottobre. – 8. Il Consiglio europeo del 16-17 ottobre e la risoluzione del Parlamento europeo del 23 ottobre. – 9. Novembre: la Relazione della Presidenza e il dibattito dinanzi al Parlamento europeo. – 10. La sessione ministeriale del 10 novembre. – 11. La “proposta complessiva” della Presidenza italiana di fine novembre. – 12. Il “conclave” di Napoli. – 13. Il “conclave” come mise en abîme della CIG: ambiguità sulle acquisizioni e sulle prospettive dei lavori. – 14. L’ultima proposta della Presidenza italiana. – 15. Il vertice di Bruxelles del 12/13 dicembre. – 16. Commenti, reazioni e prospettive dopo il fallimento della CIG. – 17. Il dibattito al Parlamento europeo in chiusura del semestre di Presidenza italiana.

Abstract

The second phase of the European Constitution formation is ended by now and nothing concrete has come out. The Intergovernmental Conference, under the Italian presidency of the EU, wasn’t able to decide on the plan passed by the European Convention due to profound disagreements about the European commission future composition and on how to fix the majority within the Councils of the European Union. So far, the conference proceedings have been interrupted and initiatives, in conflict with the suggestions followed till now (such as the French one of the “pioneer countries group”), have been emerged. The present paper reconstructs the facts – from the debates preceding the IGC opening, its difficult progress to the Brussels summit (held on 12-13 December, 2003) ended in stalemate – by highlighting the summit topics and problems, the guidelines and ambiguities of the partial acquisitions and the methodological and content problems, according to previous papers written by the same authors on the European Convention.