Diritto Pubblico Comparato ed Europeo

Sommario

1. Diritto amministrativo europeo: contorni e dintorni di una disciplina, alla luce di una forma di governo destrutturata. – 2. Procedimento amministrativo e processi decisionali nell’arena pubblica. – 3. Il rule making della Commissione tra composizione degli interessi e accountability. – 3.1. Il “sistema” dei Comitati. – 3.2. Lo sviluppo delle forme di partecipazione. – 4. Alcune previsioni di settore sul procedimento amministrativo comunitario. – 5. Il Mediatore europeo, cerniera di garanzia contro la maladministration. – 6. I principi sul procedimento elaborati dalla Corte di giustizia. – 7. Il procedimento amministrativo nella Carta di Nizza e nel Trattato costituzionale. – 8. Conclusioni: critica all’approccio sostanzialista.

Abstract

The article studies the decision-making procedures of the European Union administration, from an innovative point of view, that takes into consideration both normative processes and as well as activities associated with administrative regulation. After examining the complexity of the system and the peculiarities in the structure defined by EU Treaties and Laws, attention is focused on the rule making of the Commission and especially on the role of the Committees and on the development of new instruments of participation and representation of interests. Therefore particular attention is dedicated to the principles outlined by the European Court of Justice, the real engine of the increasing procedures of EU Law. Finally the article criticizes the dominant substantive approach, proposing – on the contrary – a return to the unavoidable formal cannons of the legal system in its classic meaning, i.e. State-centered.