Diritto Pubblico Comparato ed Europeo

Sommario

1. Premessa. – 2. Il principio di condizionalità nelle relazioni esterne della Comunità e dell’Unione europea. – 3. L’evoluzione delle relazioni tra la Comunità e l’Unione europea e i Paesi dei Balcani occidentali nella prospettiva di analisi della condizionalità. – 4. L’applicazione del principio di condizionalità ai Paesi dei Balcani occidentali. – 4.1. (Segue): La “dimensione internazionale” della condizionalità: i requisiti per il riconoscimento degli Stati sorti dalla dissoluzione della Jugoslavia. – 4.2. (Segue): La “dimensione esterna” della condizionalità nelle relazioni contrattuali con i Paesi dei Balcani occidentali. – 4.3. (Segue): La “dimensione esterna” della condizionalità nelle relazioni non-contrattuali con i Paesi dei Balcani occidentali. – 4.4. (Segue): La “dimensione interna” della condizionalità: i requisiti per l’adesione all’Unione europea. – 5. Il fondamento e la portata giuridica delle clausole di condizionalità della Comunità europea. – 6. Considerazioni conclusive: la natura “coercitiva” e la funzione “promozionale” della condizionalità e la sua possibile qualificazione come “misura o sanzione positiva”.

Abstract

The article focuses on the principle of conditionality and its effect on the relationship between the European Union and the Western Balkan Countries. The EU has steadily outlined a political strategy essentially aimed at promoting the pacification, the stabilisation and the integration of these Countries into the European political and legal system. Conditionality has been rigorously applied since the day the European Communities officially recognized the new States created as a consequence of the break-up of former Yugoslavia. It has constantly affected the political and economic relationships between the EC-EU and the Balkan States even in terms of a future accession to the EU. The principle of conditionality is the cornerstone of the Stabilisation and Association Process. Economic and financial relationships between the EU and the Balkans are developed in many ways (for example through the Stabilisation and Association Agreements, autonomous trade measures, financial assistance, and even through the perspective of future membership) but they are all under the condition of respecting and promoting human rights, democracy, rule of law and the free-market economy. The article demonstrates that EU conditionality towards the Western Balkans is consistent with European practice pertaining to EC external relations and policy for development. Moreover, thearticle also addresses a series of legal issues concerning EU conditionality. It analyses the legal basis and scope in order to assess the possible function as an instrument for imposing sanctions or as an instrument for the application of “positive sanctions”.